• 全国快3精准稳定计划:峰谷电价政策给储能行业

    2018-12-05 18:22:13

    从国家发改委处得悉,就在7月2日上午,国家展开变革委举行了立异和完善促进绿色展开价格机制专题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮掌管发布会。价格司司长岳修虎,

      从国家发改委处得悉,就在7月2日上午,国家展开变革委举行了“立异和完善促进绿色展开价格机制”专题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮掌管发布会。价格司司长岳修虎,副司长牛育斌、周伴学到会发布会,介绍了《关于立异和完善促进绿色展开价格机制的定见》有关状况,并就污水处理、废物处理、节省用水、节能环保等范畴的价格和收费方针,答复了与会记者发问。以下是新闻发布会实录:孟玮:各位媒体朋友,咱们上午好,欢迎参与国家发改委专题新闻发布会。全国快3精准稳定计划绿色展开是咱们都很关怀的一个论题,近年来经过价格杠杆促进绿色展开,在这个方面国家发改委做了不少作业,也获得了活跃的展开。可是在新的局势下,间隔老百姓日益增长的对美丽生态环境的需求来讲,咱们还有许多作业要做。为了贯彻履行好全国生态环境维护大会的精力,近来,我委出台了《关于立异和完善促进绿色展开价格机制的定见》,《定见》中提出了两个时刻节点的方针:一是到2020年根本构成有利于绿色展开的价格机制和价格方针系统;二是到2025年树立起比较完善的绿色展开价格机制。环绕上述方针要求,《定见》明晰了深化资源环境价格变革的方向,也提出了一揽子的方针办法。为了便利咱们了解《定见》的有关状况,今日十分高兴的约请到我的搭档,价格司司长岳修虎先生;价格司副司长牛育斌女士、周伴学先生,请他们到会发布会,介绍有关状况,并答复咱们关怀的问题。首要,请岳司长就《定见》的布景状况向咱们作介绍。岳修虎:各位媒体的朋友,上午好。感谢咱们长期以来对咱们作业的关怀支撑和协助,欢迎咱们参与今日的新闻发布会。我先给咱们介绍一下《关于立异和完善促进绿色展开价格机制的定见》出台的整体状况。榜首,《定见》的出台,是我委贯彻履行党中央、国务院关于加强生态文明建造、全面推进绿色展开决议计划布置的一项重要办法。党中央、国务院高度重视运用商场化手法和价格机制促进绿色展开。习近平总书记在全国生态环境维护大会上明晰指出,我国生态文明建造正处于压力叠加、负重前行的要害期,已进入供给更多优质生态产品以满意公民日益增长的美丽生态环境需求的攻坚期,也到了有条件有才能处理生态环境范畴杰出问题的窗口期;着重要充分运用商场化手法,推进生态环境维护商场化进程,完善资源环境价格机制,完成将生态环境本钱归入经济运转本钱。李克强总理也着重要健全多元环保投入机制,加速拟定有利于推进绿色展开的价格方针。为贯彻履行好党中央、国务院决议计划布置,咱们迅速行动,在深化调查研究和广泛听取各方面定见的基础上,拟定了这个《定见》。第二,《定见》提出的方针办法,既是对现有绿色价格方针的弥补完善,更是对相关范畴价格机制的变革立异。近年来,我委在运用价格手法促进绿色展开方面展开了许多作业,遭到社会各方面好评。比方环保电价方针、工商业不同化用水用电价格方针、居民阶梯价格准则、北方区域清洁供暖价格方针、可再生动力发电价格方针、农业水价归纳变革等等,辅导各地完善水资源费、污水处理费、废物处理费方针,在削减污染排放、维护生态环境、节省动力资源、促进动力结构和工业结构调整等方面发挥了活跃作用。这次在文件起草中,咱们一方面,依据局势的改变和展开的需求,对在实践中证明有用的办法进行了弥补和完善,吸收到《定见》之中;另一方面,针对加强生态环境维护、推进绿色展开的新局势新要求,在总结各地探究立异的基础上,又提出了一些新的方针办法。《定见》提出的办法中,一半以上都归于方针立异。比方,树立企业污水排放不同化收费机制、完善乡镇日子废物分类和减量化鼓舞机制,以及推进环保工业展开的电价支撑方针等等。第三,《定见》明晰了深化资源环境价格变革的方向、准则和首要办法。与打好污染防治攻坚战的迫切需求和公民日益增长的美丽生态环境需求比较,资源环境价格机制还存在一些问题。比方,资源环境价格还不能充分表现资源稀缺程度、生态价值和环境危害本钱,有利于资源节省和生态环境维护的鼓舞与束缚相结合的价格机制还不健全等。为此,《定见》明晰提出,要加速树立健全能够充分反映商场供求和资源稀缺程度、表现生态价值和环境危害本钱的资源环境价格机制,完善有利于促进绿色展开的价格方针,将生态环境本钱归入经济运转本钱,撬动更多社会资本进入生态环境维护范畴,促进资源节省、生态环境维护和污染防治,推进构成绿色展开空间格式、工业结构、生产办法和日子办法。这是推进资源环境价格机制变革的根本取向,其间,将生态环境本钱归入经济运转本钱是其中心要义。一起,《定见》明晰了立异和完善促进绿色展开价格机制应坚持的根本准则。一是坚持问题导向。《定见》许多办法都是针对城市黑臭水体办理、农业乡村污染办理、大气污染办理等生态环境范畴杰出问题,聚集助力打好污染防治攻坚战。二是坚持污染者付费。就是要经过完善资源环境价格机制,完成生态环境本钱内部化,让污染者、使用者付出敷衍的本钱,让维护者、节省者得到合理的收益。三是坚持鼓舞束缚偏重。经过价格机制调理利益分配,契合绿色展开要求的就有鼓舞、违反绿色展开要求的就受束缚,进一步激起全社会节省动力资源、维护生态环境的内生动力。四是坚持因地分类施策。咱们都知道,全国各地的实践不同比较大,在坚持国家提出的方向和准则的前提下,鼓舞和支撑当地结合本地实践拟定相关方针。促进绿色展开的价格方针涉及面很广,《定见》首要从完善污水处理收费方针、健全固体废物处理收费机制、树立有利于节省用水的价格机制、健全促进节能环保的电价机制等4个方面提出了16条办法。下一步,我委将深化贯彻履行习近平生态文明思维,依照全国生态环境维护大会布置,以履行《定见》为重要抓手,催促各地加速完善有利于绿色展开的价格方针方面,尽力为促进绿色展开、推进生态文明建造作出新的奉献。我扼要介绍到这儿。孟玮:下面欢迎记者朋友发问。中央电视台记者:您的发布中提到关于绿色展开现已有了好的做法、好的比方,能不能在这方面多介绍一下?岳修虎:谢谢你的发问。我环绕咱们比较关怀的大气污染办理和节水给咱们举几个比方。榜首,用价格方针来促进绿色清洁展开的经典事例。就是燃煤发电机组的环保电价方针。咱们都知道,在我国的发电量傍边有70%是燃煤发电,下降燃煤机组的二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等污染物排放,是促进空气质量改进的重要途径。2004年以来,我委先后出台了支撑脱硫脱硝除尘、超低排放改造等环保电价方针。详细来说就是对施行脱硫脱硝除尘改造机组电价,每度电加价2.7分。对施行超低排放改造的新机组加了5厘钱,老机组加了1分钱。这个方针有力的支撑了燃煤机组的改造。据环保部门计算,燃煤机组的超低排放和节能改造带来了十分好的作用,在全国首要污染物中二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘的排放总量别离下降了22%、25%和11%。二氧化硫的排放从2005年的每度电6.36克下降到0.39克,氮氧化物的排放从2005年的每度电3.62克/度,下降到0.36克/度,这个起伏十分大,所以方针作用十分显着,各方面十分认可。第二,北方区域清洁供暖价格方针,这个方针是从上一年开端施行的。咱们都知道散煤取暖是构成雾霾气候的重要因素之一,上一年拟定方针的时分依照企业可继续、居民可接受的准则,打出了方针组合拳,包括上网侧峰谷电价的方针,也包括输配电价变革,还包括可再生动力的直接买卖,还包括“煤改气”、“煤改电”的价格方针,还有供热的价格方针,实践上是为了下降北方区域清洁取暖的本钱,协助广阔居民特别是乡村居民用更低的本钱完成了清洁的取暖,有力的支撑了北方区域清洁取暖改造。比方“煤改电”方面,各地遍及设置了一个1万度优惠电量额度,这1万度用于整个采暖季的取暖。每度电0.35元,不履行阶梯电价方针,和现在施行的阶梯电价一档电价比,1万度电能够节省2千块钱。第三个比方,推进农业水价归纳变革,咱们可能对这件作业比较了解,由于现已推广了好几年。农业用水占我国总用水量的60%以上,农业的灌溉用水有用使用系数是0.542,比较发达国家0.7、0.8的水平还有很大的距离。我国的农业用水节水空间仍是很大的。依照国务院的决议计划布置,咱们会同有关部门在辅导当地推进农业水价归纳变革,首要归纳运用工程的配套、办理的立异、价格的调整、财务的奖补、结构的优化等一系列办法推进作业。从实践作用看,变革区域每亩节水110立方米,灌溉的周期缩短了20%,也就是说作用仍是十分显着的。现在,此项作业现已在全国推开,到上一年年末全国现已有5200万亩施行这项变革。在整个价格方针的履行过程中,仍是有许多好的经历。时刻联络我简略给咱们介绍几个事例,假如需求更多的资料,会后能够和咱们联络。谢谢。每日经济新闻记者:污水处理是咱们重视的论题,现在许多城市都在推进污水处理的提标改造,污水处理也在向乡村、乡镇进行推广,《定见》在支撑污水处理方面有哪些方针?孟玮:请牛司长答复。牛育斌:我来答复这个问题。乡镇污水处理费是依照污染者付费的准则,由排水单位和个人交纳的专项用于乡镇污水处理设备建造、运转和污泥处置的费用。应当讲,近年来我国的污水处理职业展开是比较快的。整体上看,现在城市现已全面树立起污水处理收费准则,并且绝大多数城市的污水处理收费规范现已根本能够掩盖污水处理和污泥处置的本钱。但的确也存在着一些问题:一是跟着环保规范的进步,各地都在进步环保的规范,企业污水处理的本钱在上升,污水处理费难以满意更高规范的需求。二是乡镇、乡村污水处理设备建造还相对滞后,污水处理搜集率不高,污水处理的收费准则没有全面树立,不利于乡村人居环境的办理。三是依照现行的方针,同一区域不同企业排放的污水中污染物的浓度不同,可是履行的是相同的收费方针、收费规范。这样榜首个是不利于促进企业在排污前进行污水预处理,第二个是不利于公平竞争。这就需求进一步完善污水处理收费方针。针对上述问题,《定见》坚持问题导向,提出以下五个方面的方针行动:一是树立乡镇污水处理费的动态调整机制。归纳考虑绝大多数区域的实践状况,明晰了拟定污水处理费规范的准则是补偿污水处理和污泥处置设备运转本钱,并合理盈余。可是不包括污水搜集和运送管网的运营本钱,明晰的界定了价格和财务对本钱的分管机制。明晰了树立定时评价和动态调整机制,保证污水处理企业正常的运营和良性展开。明晰了详细时限要求,要求到2020年末前城市污水处理费规范与污水处理效劳费规范大体相当。二是树立企业污水排放不同化收费机制。针对企业污水排放浓度不同但履行相同收费规范的状况,咱们推广了一些当地的做法,鼓舞当地依据企业排放污水中首要污染物的品种、浓度、环保信誉评级等状况进行不同化收费方针。就是施行高污染、高收费,低污染、低收费,促进企业能够进行预处理,从源头上削减污染物排放。有一个明晰要求,工业园区要首先推广这一方针。三是树立与污水处理规范相和谐的收费机制。跟着环保局势的严峻,各地连续出台了更严厉的环保规范,这次《定见》明晰污水处理排放规范现已进步到国家一级A排放规范,或许有些当地施行了更严厉的当地规范,支撑这些区域相应进步污水处理费规范。并且着重,长江经济带沿线的有关省份,水源地维护区、地下水易受污染区域、水污染严峻区域和灵敏特别,特别是劣V类水体以及城市黑臭水体的污染源所在地,要提出更严的要求、更高的规范。四是探究树立污水处理农户付费准则。在现已建成污水会集处理设备的乡村区域,要探究树立农户付费准则,重在强化农人环保的认识,助力乡村人居环境的改进和办理。五是健全乡镇污水处理效劳费商场化构成机制。方才讲到污水处理费,现在又有污水处理效劳费,现在污水处理费用施行出入两条线,排水单位和个人交纳污水处理费,全额上交财务,财务再经过政府购买效劳的办法给污水处理企业付出污水处理效劳费。推进各地经过招投标等揭露的商场竞争办法,构成揭露、通明、合理的污水处理效劳费规范,鼓舞城乡不同区域、不同规划、不同盈余水平的污水处理项目打包招投标,经过抽肥补瘦的办法,促进城市、建制镇和乡村污水处理均衡展开,破解当时城市项目打破头、乡村项目少人问津的困局。上述办法一方面经过商场化的办法构成污水处理效劳费规范;另一方面,加速构建掩盖污水处理和污泥处置本钱并合理盈余的价格机制,逐渐完成乡镇污水处理费掩盖效劳费,然后构成能够支撑污水处理职业继续健康展开的价格构成机制。中国经济导报记者:接着方才的发问问一下,方才提到的五项办法第二条是树立企业污水排放不同化收费机制,提到了高污染、高收费,低污染、低收费,想请您介绍一下详细的不同化收费机制。别的怎么设置不同化收费机制,能够经过价格杠杆来促进企业的污水减排,谢谢。牛育斌:对工业企业排放的污水施行不同化方针,应该讲是在总结各地经历的基础上构成并进一步完善的。首要针对的就是工业企业的污水排放精准施策,施行高污染、高收费,低污染、低收费,要害是要促进企业污水排放的预处理,从源头上削减污染物排放。详细来说,鼓舞当地依据企业排放污水中的首要污染物的品种,比方污染物排放可能有COD(化学需氧量)、总磷、氨氮等一些目标,依据污染物的品种和浓度,或环保信誉评级,分类分档的拟定不同的收费规范。《定见》要求各地能够量体裁衣,这没有一致的要求,各地能够结合当地实践状况,量体裁衣设定哪一类污染源,设定不同的规范,施行不同的分类方针。有条件的区域也能够探究,多个污染物因子一起施策的加价规范。对企业污水排放施行不同化方针,我前面讲了,有些当地现已做了有利探究,有利于促进企业污水预处理和污染物减排,有利于改进污水处理水质,要害还能促进中水的使用。浙江嘉兴在2003年开端在这方面做了有利的探究和测验,以嘉兴的比方和获得的成效给咱们介绍。嘉兴为破解经济社会展开导致水环境遭到损坏的窘境,2003年下半年开端,先对COD进行了不同化收费方针。2012年10月份开端又挑选了PH值、悬浮物、总磷、氨氮四个污染物的因子进行了不同化方针。

       方针施行以来,获得了比较好的成效。一是工业企业向管网排放的污水浓度显着下降。施行COD分档收费之后,工业企业排放污水的COD含量由最高时每升水900毫克降到2008年的400毫克,并安稳在这一水平。施行总磷分档的加价方针之后,2015年污水处理厂的进水总磷浓度比2014年下降将近20%,并且出现逐年下降态势。 12下一页>